項目背景

深圳作為我國改革開放的前沿陣地，資源環境緊約束的城市，在國家提出海洋戰略的背景下，深圳擁有毗鄰南海的獨特地緣和海洋城市資源優勢，海洋對城市經濟、社會、環境和文化等眾多領域的破題、對城市轉型升級，有著特殊的必要性和意義。2012年市政府將規劃國土與海洋管理合并的行政安排，為陸海統籌管理提供了空前的有利環境。進行陸海統籌戰略層面研究，提出包含藍色國土在內的全域空間統籌利用和環境保護策略，扎實推進涉海工作，提升城市競爭力，是重要而迫切的工作。

 項目目的

本課題是深圳市總體層面的專項研究，是海洋工作的綱領性文件之一。通過本次規劃以期實現以下目標：（1）明確深圳市陸海統籌的目標和要求。全面解讀詮釋“陸海統籌”的概念和內涵，結合我市實際，明確陸海統籌的目標和要求。（2）從空間、環境、產業經濟等多方位建立一套適合深圳、操作層面的陸海統籌工作框架。提出將海洋發展納入城市總體規劃、土地利用總體規劃的內容要點。（3）提出陸海統籌的體制機制，為深圳海洋可持續發展奠定陸海統籌的制度框架。

 

1.1 投標人必須是在中華人民共和國境內注冊的具有合法經營資格的獨立法人； 1.2 投標人必須具有城鄉規劃甲級資質（提供證明材料原件掃描件，原件備查）； 1.3 在政府采購最近三年內無騙取中標、嚴重違約及重大工程安全及質量問題之一； 1.4 投標人信譽良好，未被國家住房與城鄉建設部等有關部委及有關省市其中之一明令取消投標資格，且2011年1月1日以來承擔的項目未發生質量事故和不存在與采購人有尚未解決的法律糾紛； 1.5 本項目接受聯合體投標。  

 

一、 項目技術要求

3.1項目所依據及參考的標準

1、《全國海洋經濟發展規劃綱要》；

2、《全國海洋經濟發展“十二五”規劃》；

3、《廣東省海洋功能區劃（ 2011-2020）》；

4、廣東省海洋經濟綜合試驗區發展規劃；

5、《深圳市海域管理條例》；

6、《深圳市城市總體規劃（ 2010-2020）》；

7、《深圳市土地利用總體規劃（ 2006-2020）》；

8、《深圳市土地管理制度改革總體方案》；

9、《深圳市城市規劃標準與準則（ 2013）》；

以及其它經市政府批準的法定規劃和依據性文件。

3.2  工作內容

1、理論剖析與構建

綜合國內外有關陸海統籌的理論和研究，剖析相關理論，明晰深圳陸海統籌發展的理論內涵。

2、現狀及發展評價

分析當前深圳市陸海統籌的現狀和發展條件，研究陸海統籌存在的主要問題和挑戰。

以問題為導向，研究國內外有關陸海統籌的案例，借鑒相關經驗和教訓。

3、深圳市陸海統籌的目標與要求

通過對各個層面的現狀和形勢分析，歸納我市未來陸海統籌的目標、要求和重點領域。

4、深圳陸海統籌發展戰略

提出空間、經濟、生態環境、綜合防災等方面的統籌發展戰略。

5、陸海綜合管控方針指引

綜合管控，引導海洋事業有序發展。根據陸海經濟、空間、環境和防災統籌部署要求，提出陸海統籌發展的內容方針指引。

3.3  完成期限

本次招標項目要求在合同簽訂后 12個月內完成。

3.4  成果要求

本項目的成果包括：

（ 1）兩個專題研究：《陸海統籌理論與國內外案例借鑒研究》、《深圳市陸海空間統籌理論研究》；

（ 2）一個總報告：《深圳市陸海統籌戰略研究報告》。

（ 3）在上述研究基礎上完成深圳市陸海統籌發展理論研究論文集編輯結集和發表工作。

紙質成果合裝本 6套，規格為 A4或甲方認可的規格，電子文件 2份，應提交， DOC、 PPT格式的文件，用于規劃管理部門歸檔和日常管理使用。

二、 項目管理要求

4.1  組織實施

4.1.2為確保本次采購項目管理規范、實施有力，中標單位應成立項目組，按采購人要求完成規劃成果。

4.1.2中標單位要按國家及深圳的有關法規、技術規范，以及約定的工作內容、技術標準、工作進度和成果要求進行工作，并在規定時間內提交成果，對所提交成果的質量負責；

4.1.3在項目開展過程中，由采購人組織監理單位對中標單位進行階段性檢查驗收。中標單位在合同的執行過程中應自覺接受由采購人組織的全過程監督檢查。

4.2  人員安排

4.2.1中標單位必須獨立設置項目組，有固定的項目負責人和聯系人***

4.2.2項目負責人***

4.2.3對項目組組成的基本要求是技術人員不少于 5人，其中高級工程師及以上職稱至少 1人，工程師至少 2人。

4.3  成果驗收

由采購人組織對中標單位完成的項目成果進行驗收。項目成果完全符合合同約定使用的技術標準和技術要求，采購人出具通過驗收的意見或憑證。

4.4  項目付款

項目按合同相關規定進行分期付款。

4.5  其它

本項目成果的所有權、使用權歸采購人所有。未經采購人同意，中標單位不得向第三方轉讓相關成果，一經發現，采購人有權追求其法律責任，并可立即終止與中標單位簽訂的合同項目服務要求。

三、 項目服務要求

5.1合同履行期間服務要求

5.1.1中標方應按合同要求按時、按質、按量推進項目工作；

5.1.2中標方項目組成員應按采購方的要求參加本項目審查和討論的全部工作會議。

5.2售后服務內容

在售后服務期限內提供相關規劃咨詢、規劃協調和項目審查等技術支持。

5.3售后服務要求

5.3.1提交售后服務承諾書，并加蓋供應商的單位公章；

5.3.2安排專人負責售后技術支持，并提供其聯系手機、電話、傳真、 Email；如人員需要調整應及時通知采購人；

5.3.3按采購人要求完成售后服務。

5.4售后服務期限

中標方應按照合同規定，在限定期限內完成該項目的編制、匯報、報批等工作。項目售后服務期限自最終成果提交采購方之日起的 1年內，中標方須與采購方保持全面溝通，隨時跟進。

5.5技術培訓

中標單位應按采購人需求，對采購人的相關技術人員進行技術培訓，使采購人能全面理解規劃成果，確保規劃實施。

四、 投標報價要求

6.1投標人不得以低于企業成本的報價競標；

6.2投標單位提供報價詳細清單（含報價依據和詳細計算過程）；

6.3各投標單位需將各類成果綜合考量，一并計入投標報價中；

6.4為保證技術服務質量，投標人報價降幅超過財政預算限額的 20%時（例如：某項目財政預算限額為 100萬，投標人報價降幅大于 20萬時），評標委員會有權利要求其對成果進行介紹，并要求供應方用書面的形式進行低價說明（在保證質量的前提下，能夠大幅節省經費的手段或原因），如投標人不按要求提供低價說明或評標委員會審查后認為沒有合理的理由，可視為有風險的報價，評標委員會有權取消其投標資格（按投標報價低于成本處理）。

五、 評判標準

7.1評標方法

本項目采用綜合評分法進行評標。

7.2評標委員會的組成

本項目評標委員會由 5人組成，其中采購人代表 1人，相關技術專家 4人。

7.3評分準則

采用綜合評分法，滿分為 100分；綜合得分按由高至低的順序評選中標單位（記小數點后兩位）。如果有相同最高分時，以技術因素得分最高者為第一中標人。若技術因素得分也相同，則由評標委員以少數服從多數的原則投票推選招標項目的第一中標人。

7.4評分細則

評標方法： 綜合評分法             平均價格下浮比例：　 5%

評標方法說明：

            評標方法

       價格分計算方法可分兩種：

方法一：價格分 =[1-（投標報價 -最低價） /最低價 ]×價格權重× 100

       當價格分 <0時，取 0。

方法二：價格分 = [1-A×│１－投標報價／ Z│ ]×價格權重× 100

       Z---即本次招標的最佳報價，即對所有通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預算控制金額的有效投標報價取算術平均值，并對算術平均值下浮 5～ 15%作為本次招標最佳報價。

       Ａ ---價格調整系數，當投標報價低于本次招標最佳報價時 ,A=0.5;當投標報價高于本次招標最佳報價時 ,取 A=1。

當價格分 <0時，取 0；方法二僅適用于工程和服務類項目，且通過資格性檢查和符合性檢查且報價不超過預算控制金額的投標供應商數量應不少于 7家。當選用此方法不滿足上述條件時，方法一應作為備選方法在招標文件中予以明確。

 

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序號	評分項				權重
1	價格				10
2	商務部分				35
	序號	評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1	單位資質	5	專家打分	投標人所屬企業取得規劃甲級資質不低于十五年，得5分；五至十年，得3分；五年以下，得1分。
	2	企業注冊資本	5	專家打分	注冊資金800萬元以上（含800萬），得5分；400-800萬，得3分；400萬以下（含400萬），得1分。
	3	項目獲獎情況 （近5年項目）	10	專家打分	1、近三年規劃項目獲得國際獎項，每個項目得3分，滿分3分。 2、近三年規劃項目獲得國家獎項，每個項目得1分，滿分3分。 3、規劃項目獲得省級一等獎，每個項目得1分，滿分4分。 （以上獲獎項目需提供獎狀（獎牌）等有效證明文件，否則不得分）
	4	同類項目編制經驗	15	專家打分	投標人具有用海規劃經驗的，省級以上項目每個項目得3分，市級項目每個項目得2分，縣區級項目每個項目得1分，滿分15分。 （以上項目需提供合同關鍵頁掃描件加蓋投標人公章，否則不得分）。
3	技術部分				55
	序號	評分因素	權重	評分方式	評分準則
	1	對項目背景理解及現狀特征解讀	4	專家打分	重點考察是否對項目背景及現狀特征了解全面、深刻，對項目目的把握深入、清晰、準確。 優秀4分，良好2分，一般1分。
	2	研究內容的深度及解決問題的技術方法與思路	7	專家打分	重點考察規劃研究內容是否全面，研究思路、技術路線是否清晰合理，具有可操作性和實施性。 優秀7分，良好5分，一般2分。
	3	對重點、難點及對策的分析及實施計劃的科學性與合理性	7	專家打分	重點考察對規劃編制存在的重點、難點分析是否合理準確，規劃對策明確、實施計劃的操作性是否合理。 優秀7分，良好5分，一般2分。
	4	規劃編制工期、進度、服務計劃	5	專家打分	重點考察項目編制周期是否滿足任務要求，項目進度安排是否合理，服務計劃是否全面。 優秀5分，良好3分，一般1分。
	5	建設用海規劃及沿海區域戰略規劃相關項目經驗	20	專家打分	1、承擔過建設用海規劃相關項目編制經驗的，每項得3分，滿分15分。 2、承擔過沿海區域戰略規劃的，每項得2.5分，滿分5分。 （以上項目需提供中標通知書或合同關鍵頁掃描件加蓋投標人公章，否則不得分。）
	6	本項目團隊組成合理性及工作經驗	12	專家打分	1、項目負責人*** 2、項目組成員參與過建設用海規劃及沿海區域戰略規劃項目的，每個項目加2分，滿分8分。 3、團隊人員中具有中級以上職稱3人及以上的，得2分，否則不得分。 （需提供職稱證書掃描件）