深圳市海洋污染防治策略研究需求公示

1. 加強海洋環境保護是國家實施“海洋強國”和“生態文明建設”的重要內容。黨的“十八大”報告中多次強調“要提高海洋資源的開發能力，堅決維護國家海洋主權，建設海洋強國”。而良好的海洋環境與多樣平衡的海洋生態是海洋資源開發利用、海洋可持續發展的基本條件。隨著生態文明建設要求的不斷深化，在“五位一體”的指導下，海洋環境保護與海洋生態建設不僅是海洋戰略的重要內容，也是建設“美麗中國”，實現低碳發展、生態發展的重要方面，并成為當前濱海地區各級政府的一項重要工作。
2. 加強海洋污染防治是促進深圳海洋事業和城市可持續發展的必要條件。深圳海域為三十多年社會經濟持續快速發展提供了空間和資源支持，是陸源排海污染物的受納場。近年來，海洋開發成為深圳未來城市發展的核心動力之一，海洋開發利用的需求不斷加強，圍海造地、圈塘養殖、港口、航道建設等近岸海洋工程也造成了近海環境質量下降等問題。隨著前海中心、后海超級總部、大空港、壩光等重要城市發展區域的規劃建設，深圳即將進入“灣區發展”的新時代，因此，加強政府對海洋環境污染防治工作力度，提高海洋生態環境管理水平，建立健全海洋生態環境保護體制機制是確保深圳市海洋事業和城市可持續發展的重要前提。
3. 本課題是深圳海洋環境保護規劃的支撐性課題。按照依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》以及《廣東省實施<中華人民共和國海洋環境保護法>辦法》等法律法規文件的要求，深圳計劃啟動全市海洋環境保護規劃的編制工作，為保障規劃的科學全面，特策劃本課題作為深圳市海洋環境保護規劃的前期研究。  

1. 投標人須為在深圳市注冊的科研機構，具有獨立法人資格，注冊資金不低于5000萬元，不接受個人名義報名； 2. 須為深圳市政府采購中心注冊的供應商； 3. 近三年內（即至少從2011年4月開始起算，供應商成立不足三年的可從成立之日起算）無行賄犯罪記錄，由供應商營業執照住所地人民檢察院出具《行賄犯罪檔案查詢告知函》復印件（原件備查）。告知函自出具之日起2個月內有效，有效期到期日應在本項目的公告日之后。 4. 本項目不接受聯合體投標。  

1. 總體要求：本此研究是深圳市海洋環境保護規劃的重要支撐性研究課題，通過本次研究：一是以發展的眼光全面認識深圳海洋環境存在的問題及其成因；二是要堅持陸海統籌，構建切實有效的污染防治體系，特別加強對陸源污染的防治與管控；三是要承接近期政府工作需要，識別海洋污染防治重點地區，確定其污染防治策略和實施計劃。
2. 研究對象：以深圳范圍內1145平方公里海域為重點，兼顧深圳市管轄的陸域范圍
3. 研究內容：
（1）系統分析海洋環境現狀
一是海洋環境特征研究。從海洋發展的角度，分析不同階段深圳海洋環境特征，剖析各階段社會經濟發展與海洋環境特征的耦合關系。
二是海洋環境評價。通過調查，對深圳海域環境狀況（包括水質、沉積物等）進行全面評價，定量地描述海洋環境污染狀況，從發生時間、發生頻率、空間分布等角度總結海洋環境相關特征。
三是海洋環境治理措施評價。全面收集、整理深圳市已實施或正在實施的涉海環境治理工程、規劃，從工程實施情況、規劃落實情況、運行成效等方面對治理措施進行評價，總結相關經驗并分析存在的問題。
（2）海洋環境影響機制研究
一是開展陸源入海污染物調查。對主要入海河流和排污口進行系統調查與評價，研究主要入海河流和排污口的污染因子和入海通量。收集陸上工業污染源、生活污染源資料，分析陸源污染的主要成因。分析深圳海域面源污染的問題，進行定性表述。
二是開展海上污染調查。全面調查船舶、港口、海上工程和海水養殖等海洋污染行為，確定海上污染源及其主要污染因子。
（3）海洋污染防治趨勢判斷與目標構建
一是進行污染源源強預測。根據社會經濟發展宏觀趨勢，參考廣東省、深圳市及各區社會、經濟發展總體規劃等，預測區域發展情景及其帶來的人口、環境壓力。結合不同發展情景，分階段、分區域預測陸源污染、海上污染源污染負荷。
二是開展海域環境容量預測。結合海域開發利用狀況以及陸域開發變化，研究污染源發展變化趨勢。根據陸源污染物入海通量及海洋的自凈能力，考慮水動力對陸源污染物遷移、擴散的影響，分別測算珠江口、深圳灣、大鵬灣、大亞灣的海洋環境容量，采用分區域、分階段達標控制法計算各區允許入海污染物排放量，確定海洋環境目標容量控制要求。
三是構建海洋環境保護目標與指標體系。以陸海統籌、以海定陸為原則，綜合考慮城市經濟社會發展及環境綜合治理的水平和要求，提出深圳市海洋環境保護的總體目標和分階段目標，從海洋環境質量、污染物控制等角度建立適應于深圳特色的海洋環境保護指標體系。
（4）海洋污染防治策略
一是提出海洋環境保護分區管理要求。在上層次海洋功能區劃指導下，根據深圳市海洋資源稟賦和不同海域的環境特征，結合深圳市海洋資源開發利用現狀和海洋經濟的發展布局，明確海洋環境管理分區，確定各分區不同時期在海水水質、沉積物等方面的環境質量管理目標和開發利用的管制要求。
二是明確陸域污染物排放策略。根據“三灣一口”海洋環境容量控制要求，結合各主要入海河流、排污口、污水處理廠、工業污染源的具體分布和污染物排放情況，制訂陸域污染物排放分配與管理框架，提出污染源削減目標與策略及陸源入海污染物容量總量控制措施建議。并對面源污染提出針對性防治措施。
三是提出海上污染物控制策略。根據海上污染調查及主要污染因子分析，確定海上污染物控制策略，分區域對船舶、港口、海上工程和海水養殖等海洋污染行為提出控制要求。
四是重點地區海洋污染防治策略。結合污染防治的迫切性、生態服務價值及經濟社會發展需求，識別污染防治重點地區，對其污染防治的關鍵因子進行分析，從陸海兩個層次提出污染防治策略。
（5）重點工程及保障措施
一是提出重點工程建議。結合海洋污染防治的目標、關鍵性問題及近期污染防治重點地區，從基礎研究、設施建設、修復工程等方面確定海洋污染防治工作的重點行動和重點工程措施,形成近期重點工程項目列表。
二是明確各項措施保障。綜合考慮深圳市經濟社會發展趨勢、環境狀況，根據海洋污染防治需求，以控制陸源入海污染物總量為重點，從規劃研究、管理政策、工作機制等方面提出保障措施和建議。
4. 工作量情況：一是開展深圳范圍內海洋環境調查，收集歷史上海洋環境資料，全面梳理深圳海洋環境現狀數據；二是結合研究內容開展系統分析和研究。
5. 最終成果要求：包括海域環境質量現狀的分析報告、深圳市海洋環境保護策略研究報告、匯報演示PPT、成果圖件、基礎數據等。圖件應至少包括：深圳海域環境質量狀況分布圖、主要污染源分布圖、潮流場示意圖、陸源入海污染物濃度場示意圖、深圳海域環境監管區劃圖等。紙質成果合裝本20套，規格為A4，電子文件2份，應提交DOC、PPT格式的文件。
 

 

1.         項目期限：項目合同服務期限為合同簽訂之日起12個月

 

2.         項目進度安排：中標方應按合同要求按時、按質、按量推進項目工作；中標方項目組成員應按采購方的要求參加本項目審查和討論的全部工作會議。

 

3.         付款方式：項目按合同相關規定進行分期付款。

 

4.         驗收要求：中標方需按采購方的招標技術及時間要求，完成相應工作成果并全部提交后，采購方將進行項目驗收。驗收方式在合同中予以明確。

 

5.         培訓要求：中標單位應按采購人需求，對采購人的相關技術人員進行技術培訓，使采購人能全面理解研究成果，確保研究成果被應用。

 

6.         售后服務要求

 

（1）服務內容：在售后服務期限內提供數據更新、相關咨詢、協調和項目審查等技術支持。

 

（2）具體要求：

 

中標方在公開招標文件中應提供詳細的售后服務承諾書，并加蓋中標方單位公章；

 

項目由采購方審查通過后進入售后服務期，售后服務內容要求主要包括技術支持等；

 

技術支持服務包括包含以下內容：

 

A．專員支持服務：安排維護專員為本項目售后技術支持，并提供其聯系手機、電話、傳真、Email；保證采購方在工作日內能及時聯系到維護專員；如人員需要調整應及時通知采購方；

 

B．審查支持服務：中標方應配合采購方進行與本項目相關的技術審查工作，并提供專業技術意見。

 

（3）售后服務期限：中標方應按照合同規定，在限定期限內完成該項目的編制、匯報、報批等工作。項目售后服務期限自最終成果提交采購方之日起的3年內，中標方須與采購方保持全面溝通，隨時跟進。

 

 

 

序號	評分項						權重
1	價格						20
	序號	評分因素		權重	評分方式		評分準則
	1	項目報價		20	專家打分		總報價不得超過財政預算限額，否則按廢標處理。投標人投標報價低于財政預算限額的20%時，評標委員會有權利要求其對成本構成進行介紹，并要求投標方用書面的形式進行低價說明；如投標方沒有合理理由或不按要求提供低價說明，評標委員應作廢標處理。價格分計算如下：   價格分=[1-│投標報價-平均報價│/平均報價]×20   平均報價是指所有通過資格性檢查和符合性檢查的有效投標報價的算術平均值。
2	技術部分						55
	序號	評分因素		權重	評分方式		評分準則
	1	對項目研究背景和目的的理解，以及研究思路、方法和技術路線		10	專家打分		按照投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得10分；評價為良得6分；評價為中得3分；評價為差不得分。
	2	項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議		10	專家打分		按照投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得10分；評價為良得6分；評價為中得3分；評價為差不得分。
	3	對項目工作內容及深度的理解，以及項目管理制度和項目進度計劃		10	專家打分		按照投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得10分；評價為良得6分；評價為中得3分；評價為差不得分。
	4	擬安排的項目負責人***		***	專家打分		（1）項目負責人***   （2）項目負責人***   （3）項目負責人***   （4）項目負責人***   （5）總得分為以上四項得分之和。   注：項目負責人***
	***	擬安排的項目團隊成員（項目負責人***		***	專家打分		（1）項目組內不含項目負責人***   （2）項目組內不含項目負責人***   （3）總得分為以上兩項得分之和。   注：技術人員須是投標人自有員工；中級以上技術職稱員工須提供職稱資格證書、學位證書、身份證復印件，原件備查。
	***	調研組織方案		5	專家打分		按照投標文件響應情況，根據調研方案制定整體情況、調研滯留深圳時間長短、調研方法、調研準備器械等情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得5分；評價得良得3分；評價為中得1分；評價為差不得分。
3	綜合實力部分						20
	序號	評分因素		權重		評分方式	評分準則
	1	投標人資格情況及通過相關認證情況		5		專家打分	具備深圳市海洋相關專業重點實驗室或工程中心，驗收時間超過5年，得5分；驗收時間超過3年不滿5年得3分；不滿三年得1分；其他情況，得0分。。   注：以上投標人資質須提供相關的證明材料原件掃描件，原件備查。
	2	投標人同類項目業績情況		8		專家打分	近五年（2009年7月1日至今）在深圳海域的海洋環境容量研究項目，每個得2分；在深圳海域的海洋環境污染研究、海洋污染源調查、海洋環境調查項目，每個得1分；在其他海域的海洋環境容量研究、海洋環境污染研究、海洋污染源調查、海洋環境調查項目，每個得0.5分；該項合計最高不超過8分（如沒有深圳海域的海洋環境容量研究、海洋環境污染研究、海洋污染源調查、海洋環境調查項目業績，該項合計最高不超過4分）。
	3	投標人獲獎（榮譽）情況		5		專家打分	近5年（2009年7月1日至今）投標單位獲得過省部級以上（含）成果獎勵的，每個得2分；獲得過市級成果獎勵的，每個得1分；該項合計最高不超過5分。
	4	投標人納稅（營業收入、財務）情況		2		專家打分	投標人提供企業2013年納稅證明，納稅額500萬元以上得2分，200-500萬元得1分，否則得0分。
4	服務部分						5
	序號		評分因素	權重		評分方式	評分準則
	1		項目完成（服務期滿）后的服務承諾	5		專家打分	按照投標文件響應情況進行橫向比較，分檔評分：評價為優得5分；評價為良得3分；評價為中得1分；評價為差不得分。