城鎮地籍系統升級（檔案數據庫建設）招標公告

三門縣城鎮地籍系統升級（檔案數據庫建設）

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規定，經三門縣政府采購管理辦公室、三門縣招標投標監督管理辦公室批準，采購項目進行公開招標。現將招標人提供的投標人資格要求、貨物技術要求、評標辦法等有關情況公布如下,并公開征求供應商及專家意見。

一、征求意見范圍：

1、是否出現明顯的傾向性意見和歧視性；

2、影響 “公開、公平、公正”原則的其他情況；

3、約束條件、評分標準等是否合理。

二、征求意見的回復：

各供應商及專家提出修改意見和建議的，請于2011年4 月 18日17時前（節假日除外）將書面材料密封后送至三門縣招投標中心采購科，同時將書面材料的電子文檔發送至以下信箱： 22774322@qq.com。聯系電話：0576-83326608 聯系人***

 三、合格的修改意見和建議書要求：

1、供應商提出修改意見和建議的，書面材料須加蓋單位公章和經法人代表簽字確認，是授權代理人簽字的，必須出具針對該項目的法人代表授權書及聯系電話***

2、專家提出修改意見和建議的，須出具本人與該項目相關專業證書復印件及聯系電話***

3、各供應商及專家提出修改意見和建議內容必須是真實的，并附相關依據，如發現存在提供虛假材料或惡意擾亂本次項目招標工作正常秩序的，一經查實將提請有關管理機構，列入不良行為記錄。

 

 

招標人：三門縣國土資源局

一、      投標人資格：

1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條所規定供應商參加政府采購活動應當具備的條件；

2）注冊資金人民幣50萬元（含）以上的專業軟件技術開發商（以營業執照為準）；

 

二、項目簡介及技術要求

1.系統建設背景

在信息時代的今天，隨著計算機網絡技術的成熟和廣泛運用，人們的工作、管理方式發生根本改變，國土資源系統越來越多的單位注重資料、信息管理，以往單一、簡單化的管理模式已不能滿足現代經濟發展的需求，同時具有數據量龐大、數據種類繁多、數據來源廣泛、結構復雜等特點，怎樣把大量分散、孤立資料信息歸檔成有序、易查的信息交換系統，實現土地檔案信息統一管理，建立一個安全、相通、分級授權的檔案信息資源管理共享系統，提高工作效率，是亟待解決的重要問題。

國土檔案是指在土地資源管理活動中直接形成的以文字、圖表、聲像等形式反映土地變化過程、具有保存價值的歷史記錄。其包括綜合類、計劃財務類、地籍管理類、土地利用規劃類、建設用地類、國土監察類、宣教科技信息類、電子聲像類、地質礦產類等九大類檔案，如地籍檔案舉例，是為土地所有權人、土地使用權人提供土地產權資料，每一個城市的規劃建設區域控制范圍都由無數的宗地構成，在每宗土地的權屬登記過程中，都會形成相應的地籍檔案，可見地籍檔案數量繁多，管理工作任務繁重；其二，傳統的檔案資料保存，是采用紙質介質保存方式，在日常運行過程中，不難發現圖紙被反復翻看，造成了部分圖紙的破損、起皺，字跡模糊，經多次使用、品質不斷下降。紙張保存是最原始的保存方式，具有管理手段落后，占用大量庫房面積，管理成本高，保管時易損壞，紙張易黃、易粘、易脆，調閱速度低下，不能多人同時調閱，檔案資料管理工作繁重等缺點。因此要實現國土資源檔案管理信息化，首先必須對這些檔案進行數字化加工處理，轉換成計算機能夠存儲和識別的圖像文件。

隨著三門縣國土資源局的不斷發展，每年產生的紙質檔案資料逐年快速遞增，傳統的檔案管理方法已不適應當前形勢發展的需要，務必加快和實現數字化檔案管理已是迫在眉睫。建立以高速信息網絡為基礎，檔案數據管理為核心，內容建設為重點的統一有序的綜合資源檔案管理系統，實現歷史、現在、將來的檔案管理。

2.項目建設目標和內容

三門縣國土資源局檔案數據庫建設內容是將三門縣國土資源局歷史紙質檔案資料進行數字化加工處理，建成標準化的網絡基礎資料數據庫，同時開發一套基于計算機網絡應用的檔案管理軟件系統。

主要分為以下兩大部分內容：

2.1構建檔案管理信息系統

開發完成一套綜合資源檔案管理系統。不僅要在技術上符合國家關于檔案信息化建設的有關要求，在標準化程度上符合國土行業檔案管理規范的專業性要求，而且還要能夠與我局現有其他業務信息管理系統進行整合，在檔案和業務數據間建立互換和抽取機制，達到信息的順利交換，便于信息的一致性獲取，減少重復勞動工作量。

2.2 紙質歷史檔案的數字化加工

完成約500萬頁的紙質檔案的掃描加工處理工作（包括檔案的拆、裝、掃描、索引和掛接），最終制作成標準化的圖像文件。

完成約18萬條屬性數據錄入（含地籍、建設用地、其他綜合檔案數據錄入），確保能夠在檔案管理信息系統中正常使用。

完成約4萬宗的圖形與屬性數據掛接工作。

完成約1萬頁大圖紙的掃描建庫工作。

3．技術要求

3.1檔案系統技術要求

①數據管理：要求系統具有檔案數據管理功能，實現檔案屬性條目數據和影像數據新增、刪除和更新等功能，例如檔案數據著錄和編目、影像掃描和處理等功能；

②檔案查詢統計：要求系統具有方便、快速查詢檔案數據的功能，并且提供多種查詢方式，查詢到結果后，能方便地查看當前檔案的相關條目和影像信息；要求具有檔案數據統計功能，生成各種符合實際應用需求的統計報表；

③電子檔案的打印輸出：要求系統具有滿足日常檔案管理需求的打印輸出功能，例如電子檔案、卷皮、卷內目錄的生成和打印輸出；

④業務數據的歸檔接口：要求系統提供歸檔數據接口，建立與現在運行的地籍系統、建設用地和辦公自動化等系統的歸檔數據接口。并為了保證歸檔的業務數據正確性和一致性，要求檔案系統提供掃描模塊，方便地實現業務資料的掃描錄入；

⑤檔案應用管理：要求系統提供檔案應用管理功能，滿足業務處室調用業務檔案、局外電子檔案查詢和紙質檔案借閱等多種檔案應用需求。

⑥業務檔案的借閱：根據不同的業務需求，系統具有B/S結構和C/S結構的電子借閱模塊，并提供借閱審核和權限控制等功能。

3.2檔案掃描建庫技術要求

①掃描加工流程要求

提供一套完整的加工方案，描述整個加工技術流程和加工思路，加工流程至少應包括：拆卷、掃描、圖像處理、條目著錄、質檢、裝訂、還檔。整個加工必須通過加工軟件工具完成加工，并且提供質量管理軟件對整個加工流程進行質量控制；

②屬性數據錄入及圖屬關聯

承建單位應仔細分析地籍檔案、建設用地檔案和其他綜合檔案等各類檔案管理的業務需求，結合已有的項目經驗，提出各種檔案管理的數據結構，并經三門縣國土資源局確認，在項目實施中按照確定的數據結構進行檔案屬性的錄入。

在錄入已登記發證的地籍檔案數據的過程中，必須考慮字段的規范化，例如宗地編號等字段，要充分考慮土地登記屬性記錄和圖形記錄間的掛接關系。

在地籍檔案記錄的過程中，要求建立土地登記記錄間現狀、歷史關聯關系。

③質量標準

錄入正確的檔案編號，檔案基本信息；

檔案建庫的影像格式，黑白使用tiff格式，Tiff使用300dpi，最終以滿足與紙質檔案查詢和利用為標準，本次地籍和建設用地建庫采用黑白色；

掃描后，要能看清影像內容；

去除不屬于影像的污點和黑邊；

矯正掃描影像角度到一個舒適的查看角度；

為每個影像掛接到正確的資料類型上；

標明每個影像是原件還是復印件；

通過建庫規范檔案中存在的問題。

綜合檔案中，具有紅色的公章的紙張要求，要求進行彩色掃描

④項目階段性和最終成果要求

數據建庫單位在項目最終完成后須向三門縣國土資源局提交如下項目成果：

項目建設方案

項目總結報告

項目成果數據庫

檔案管理信息系統壹套

⑤安全與管理要求

嚴格遵守有關保密、檔案法規和三門縣國土資源局的有關規定。數字化加工工作必須在指定的場所內進行，確保場所正常秩序和安全。不得遺失、損壞檔案，如有違反有關法規的，將追究相應責任。

4．操作系統及數據軟件要求

內容		軟件選型
操作系 統	服務器	Windows 2003 中文企業版
	工作站	Windows2000 中文專業版以上
數據庫管理系統		Oracle 10G 企業版 25 用戶

5．安裝調試要求

系統開發及數據建庫完成后，項目實施人員必須要在三門縣國土資源局實地調試直至正常運行。

6．項目工期：

具體時間進度安排：合同簽訂之日起12個月內完成本項目。

7．售后服務要求及其他

7.1保修期限：須提供從項目整體驗收合格之日起，提供至少2年的免費質保期服務。

7.2保修響應時間：要求對項目提供7*24小時的實時技術支持響應服務。要求在24小時響應時間內提供保修、維護等技術服務。在出現設備故障的1小時內給予問題的解答，如需現場解決，在故障發生的8小時內，派技術人員到達現場，3小時內解決問題。

8．采購清單：

 

評標辦法

1、采購方式：公開招標，采用綜合評分法（資信技術70分、商務報價30分）；

2、評標細則：

1）資信技術

 

2）、商務報價

A）、報價得分：進入商務報價評分的投標人中滿足招標文件要求且投標報價最低的最終報價作為評標基準價，其余投標人投標價與該基準價對比。

 

B）、計算出商務報價評分值：

（1）、有效投標人的投標價等于評標基準價時，其報價為滿分30分。

（2）、其他投標人的價格分按以下公式計算：

投標價得分=（評標基準價/投標人投標價）×價格權分（30%）×100

3、評標委員會推薦綜合得分最高的投標人為第一中標候選人、綜合得分次高的投標人為第二中標候選人（如果得分相同則按投標人報價從低到高順序推薦為中標候選人，如果投標報價也相同，則資信技術得分高者優先，如果投標報價、資信技術得分都相同，則抽簽決定）。

 

  

 

招標人：三門縣國土資源局