“數字地理空間框架建設及應用示范項目”服務平臺及應用示范項目建設參數公示

河南省偉信招標管理咨詢有限公司受鄭州市數字鄭州地理空間框架建設項目部委托，就“數字鄭州地理空間框架建設及應用示范項目”服務平臺及應用示范項目建設進行公開招標采購，現歡迎符合相關條件的投標單位參加投標。
一、招標項目編號：鄭財公開（ 2009WXDL）25 號
二、招標項目簡要說明：
為進一步貫徹落實胡錦濤總書記和溫家寶總理等中央領導人的指示精神，大力推進數字地理空間框架建設，我國先后出臺了三個重要文件，即《關于促進我國國家空間信息基礎設施建設和應用若干意見的通知》（國辦發〔2001〕53號）、《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設的指導意見》（中辦發〔2002〕17號）、《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》（中辦發〔2004〕34號）。近期，國家測繪局、國務院信息化工作辦公室聯合印發了《關于加強數字中國地理空間框架建設與應用服務的指導意見》。按照國家測繪局、國務院信息化工作辦公室的部署，到2010年，我國將基本建成數字中國地理空間框架數據體系。
數字中國地理空間框架是一個全國統一的整體，數字省區、數字城市等數字區域地理空間框架是數字中國地理空間框架的有機組成部分，國家測繪局2006年下發了《關于開展數字城市地理空間框架建設試點工作的通知》（國測國字〔2006〕18號），為保證該目標的順利實現，特制定了數字城市地理空間框架建設試點方案：在“十一五”期間，在全國范圍內選擇100個具備條件的城市開展數字城市地理空間框架建設的試點工作，試點工作由國家測繪局、省級測繪行政主管部門、城市人民政府共同合作，按照“需求牽引，設計統一，共同投資，資源共享”的原則組織實施。對列入試點的城市，國家測繪局將在總體設計、基礎航空攝影、技術創新、系統集成等方面給予相應的技術和經費支持。
目前，國家局已同意將鄭州市列入數字城市地理空間框架建設試點，這是千載難逢的好機會，把握住這個機會，對于數字鄭州乃至數字河南都具有極為重大的意義。
三、具體要求：
1、建設內容
1)           服務平臺及應用示范項目總體方案（以下簡稱“總體方案”）
2)           服務平臺及應用示范項目框架數據庫建設（以下簡稱“框架數據庫”）
3)           服務平臺及應用示范項目框架數據管理維護系統（框架數據管理維護系統）
4)           服務平臺及應用示范項目服務引擎建設（以下簡稱“服務引擎”）
5)           服務平臺及應用示范項目服務引擎客戶端工具集建設（以下簡稱“客戶端工具集”）
6)           服務平臺及應用示范項目空間數據共享與交換服務平臺（以下簡稱“空間數據共享與交換服務平臺”）
7)           服務平臺及應用示范項目應用示范項目建設（以下簡稱“應用系統”）
具體內容如下所述：
ü   總體方案
完成服務平臺及應用示范項目總體方案的制定，包括技術方案、實施方案、運行管理方案、保障體系建設、項目培訓以及項目售后維護。
ü   地理空間框架數據庫
a)        制定空間框架數據庫群的部署方案；
b)        設計空間框架數據庫的建設流程；
c)        完成現有數據資料的整理入庫工作；
d)       完成地址地名庫的建立。
ü   框架數據管理維護系統
a)        框架數據管理與應用系統是數字鄭州地理空間框架涉及到的基礎地理數據、三維數據等的維護與管理系統，負責對數據進行創建、維護、管理等功能，負責數據管理、工程管理、數據維護以及數據應用的處理。
b)        開發元數據庫管理系統，實現元數據庫管理、元數據錄入編輯、元數據發布以及元數據查詢功能。
c)        開發控制測量成果管理系統，實現圖形數據的管理、控制成果查詢、項目管理、控制成果管理以及統計報表匯總功能。
d)       開發地址及地名管理系統，實現地址地名采集、工程管理、地址匹配引擎、地址地名庫管理、查詢檢索統計等功能。
ü   服務引擎
a)        服務引擎包括地圖服務引擎、數據服務引擎、GIS功能服務引擎、開放協議服務引擎以及支撐服務引擎。
b)        服務引擎的開發內容包括共享服務引擎的開發，服務引擎管理系統以及服務引擎開發接口三部分內容。
c)        服務引擎的開發將地理空間框架平臺的各類信息資源的對外發布、交換和共享功能接口化，以接口組件的形式對外發布。
ü   服務引擎客戶端工具集
a)        支持多種環境、多種數據源、多層次的二維數據的客戶端工具集。
b)        支持多種環境、多種數據源、多層次的二三維一體化數據的客戶端工具集。
ü   空間數據共享與交換服務平臺
根據現有的網絡硬件情況，服務平臺的建設包括部署在政務內網的政務服務平臺和部署在互聯網的公眾服務平臺兩部分及對應的門戶網站。并分別建設兩個平臺的運維支撐系統，即政務平臺運維支撐系統和公眾平臺運維支撐系統。
服務平臺將集成框架的所有服務引擎，用戶通過對服務資源的組合和封裝可以快速搭建各種外部應用系統。
ü   應用系統
建設9個關鍵的框架應用系統，包括地理信息公眾服務系統、城市規劃可視化輔助分析系統、地名管理與應用系統、CORS服務系統、工商管理監管應用系統、土地儲備應用系統、人防指揮應用系統、警用保障應用系統以及環保監測應用系統。
2、系統建設要求
服務平臺及應用示范項目是一個龐大而復雜的系統，項目建設需滿足如下要求：
（一）   支持跨部門分布異構空間信息交換、更新、集成與共享
在分布式異構網絡環境下，采用多種方式（包括在線、近線、離線）實現分布于各部門的地理空間信息的安全交換；在數據交換的基礎上，實現數據的動態可持續性聯動更新和集成；在共建共享的政策法規和技術框架內，以多種形式實現分布式地理信息共享和服務。
（二）   支持以電子政務為主、面向全社會和各行業的地理信息服務
數字鄭州地理空間框架為政府部門、企事業單位以及社會公眾提供系列化、標準化的地理空間信息產品與地理信息服務。平臺支持電子政務輔助決策，以利于提高政府監管能力，降低行政成本；面向企事業單位和公眾提供以電子地圖、搜索定位、POI服務等形式的地理信息服務，提高地理空間信息開發利用水平和效益。
（三）   系統運行穩定可靠
數據庫系統是所有以數據為中心的系統的基礎，數據庫系統的穩定性直接影響平臺的穩定性，在軟件選型和架構設計時，要首先考慮數據庫系統的穩定性和可靠性。
在業務軟件設計方面，尤其是空間信息整合、交換、更新、共享等核心功能的設計上要保證穩定性。
系統需要提供資源消耗的動態調整能力、連續運行能力、故障后恢復運行能力以及誤操作的自動與半自動處理能力等。
（四）   系統運行安全可靠
數字鄭州地理空間框架中大部分數據為涉密數據，因此在設計時必須考慮數據的安全性。
應結合用戶授權與內容分級控制，確保合法用戶訪問特定信息；
對用戶認證考慮采用數字簽名的方式，驗證用戶真實性；
在數據傳輸層次，采用成熟的安全傳輸協議，保證傳輸的安全性，并以較小的傳輸開銷保證較強的傳輸性能。同時通過建立相應的安全管理制度，保證各項安全措施落實到位。
（五）   系統具備高性能
數字鄭州地理空間框架具有海量的特點，且數據交換具有不同的層次。不同的網絡其穩定性、帶寬各不相同，因此系統應可以保證在惡劣的環境下正常運行；
在軟件設計時考慮用壓縮算法提高數據傳輸效率。
（六）   系統具備強大的可管理性
數字鄭州地理空間框架應對數據業務流程提供強有力的監控。提供方便的流程監控工具，對數據交換進行實時監控，及時發現故障，便于用戶進行信息跟蹤和系統維護。
提供圖形化遠程管理工具，用戶只需通過簡單交互就可以確定傳輸的內容和方式。
（七）   系統結構具備彈性和可擴展性
隨著項目建設的不斷深入和擴大，其數據規模、數據流量和用戶數量將會不斷增長，系統功能將不斷擴充，系統業務流程也會隨著需求變化和技術更新進行調整，因此系統應具有良好的架構，具備足夠的彈性和可擴展性，以靈活應對上述因素對系統體系帶來的沖擊，保證系統規模的持續擴展和服務水平的不斷提高。
3、系統安全設計
n 系統安全
為了保證系統的安全性，可以應用防火墻、防病毒等策略。
n 防火墻技術
為保障內部網絡的安全性，采用高性能、高安全的防火墻，通過路由器的配置，使該外部服務器主機與外部網進行的所有通信都必須經過防火墻的檢測；經過防火墻的檢測過濾，使得可信用戶或信息才能登錄外部服務器或進行信息交換。
n 防病毒軟件
在網絡安全方面，防病毒也是一個非常重要的部分，系統建設中，需要保護的有兩類設備：服務器和桌面工作站。因此我們建議在每臺服務器和桌面工作站上面安裝防病毒產品。
n 內外網隔離和數據網關
數字鄭州地理空間框架對安全的要求高，在網絡設計時，除了網絡防火墻外，建立通過內外網（Internet、政務專用網）物理隔離的策略，保證網絡的安全。在本系統工程項目中，可以將實現基礎地理信息共享的元數據及服務數據庫主要放在外部服務器上，外部服務器與內部的數據交換通過數據網關服務器來解決，當外部服務器訪問數據庫服務器時，需要對數據網關服務器重新啟動，進行網絡設置、連接；數據庫服務器要對外部服務器訪問時，也需要對數據網關服務器重新啟動，進行網絡設置、連接。這就保證了外部服務器與內部數據庫服務器的物理隔斷，實現內外網的安全隔離。
n 數據傳輸安全
采用電子認證的加解密來實現傳輸的數據安全，同時通過數據校驗及數據重發技術，防止數據在傳輸過程中的丟失及出錯等。
4、數據庫建設要求
框架數據庫建設是數字鄭州地理空間框架與應用示范項目的核心內容，需要對其進行嚴格、科學的設計，設計要求如下：
1)           數據庫的設計和建設始終依據GIS的設計原則，將空間數據和屬性數據分離存儲，建立空間信息數據庫，實現空間數據庫和屬性數據庫的一體化管理。
2)           在數據庫設計和建設過程中，從數據的采集錄入、入庫建庫到數據的管理、更新等過程都要制定嚴格的數據流程設計方案，從而實現測繪數據質量的嚴格控制。
3)           數據庫設計時必需提供擴充接口，確保今后對數據庫擴充時能快速實現，同時能最大限度地保護已有的數據資源、保證系統穩定運行。
4)           提供合理的數據庫存儲和備份技術，保證海量數據的存儲和空間數據的關聯。
5、系統集成要求
（1）系統需完成框架數據庫與框架軟件系統的集成。
（2）服務平臺及應用系統與軟硬件及網絡環境的集成。
（3）服務平臺必須給今后建設的系統保留接口。
如投標單位對以上要求有疑問，請于三日內向河南省偉信招標管理咨詢有限公司、鄭州市數字鄭州地理空間框架建設項目部提出書面質疑。所有意見應于 2009年11月16日下午17：00時前以書面形式(加蓋單位公章)派專人遞交至河南省偉信招標管理咨詢有限公司，逾期不予受理。
四、 本次招標聯系事項：
招標代理機構：河南省偉信招標管理咨詢有限公司
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