軟件系統招標公告

根據太倉市行政服務中心委托，太倉市政府采購管理辦公室批準，現決定在全國范圍內公開競爭性談判，確定TZCGJ200841號競爭性談判的最終供應商。
 一、項目編號：TZCGJ200841
 二、項目概況：
一、建設目標
 充分利用已有電子政務OA平臺和信息資源共享平臺，建設具有現代公共行政理念的，強大網上審批功能的，集行政審批、管理服務、政務公開和行政監察監督于一體的行政審批軟件系統。全面打造出一個上下聯動、覆蓋全市、橫跨部門、功能強大的智能化行政服務中心。
二、建設內容
 依托太倉市電子政務OA平臺和信息資源共享平臺，建立大廳審批系統、效能監察系統和公眾服務網站，滿足審批項目的網上受理、網上審批、全程監督、結果反饋和業務統計等需求。對于已有審批系統的項目暫時利用原有系統，一期工程中行政服務中心只提供網上受理、結果反饋、網上監察。審批過程中產生的批文、證書及各類原始材料通過資源共享平臺實現共享利用。
三、總體要求
 1.總體要求
 1)充分利用太倉市已有的電子政務建設成果。
 2)以建設服務型政府為導向。
 3)實現行政權力網上公開透明運行，審批過程全程跟蹤。
 2．實施范圍
 目前初步確定43個部門，430個項目進入審批軟件系統。由于進駐項目較多，且部分部門的管理具有一定的特殊性、復雜性，針對不同類型的審批系統，可采取不同的解決辦法。
 對于已有獨立審批系統的項目（如垂直條線部門），現階段可采用在相關部門加設一臺終端與行政服務中心相連，采取手工錄入的方式將受理狀況和辦件結果反饋到審批軟件系統，以實現統一的統計和監督。對于涉及到多部門聯合審批的項目，方案應考慮到流程多變等不確定性因素，充分利用太倉市電子政務已有的建設基礎，滿足此類需求。
 3．主要模塊：
 1）在線服務網站
 方便公眾在網上申報審批事項，并同時提供咨詢反饋。
 2）審批事項管理系統
 3）內部審批系統
 4）監督監察系統
 5）系統外圍接口
 6）鄉鎮便民服務子系統
 7）重大項目聯審聯辦子系統
 4．建設工期
 自2008年10月至2009年4月。
 三、報名資格要求：
 對投標方的商務要求（投標方應該達到以下全部商務要求并提供相應證明材料，所有證明材料須加蓋公章）
 1．投標方要求為獨立的事業法人或注冊資金不少于人民幣1000萬元的獨立企業法人，提供工商營業執照原件；
 2．投標方必須具備由國家信息產業部頒發的計算機信息系統集成資質三級以上(含三級)；
 3．通過國家軟件企業和軟件產品雙軟認證；
 4．投標方具備J2EE和Oracle大型數據庫的開發經驗和自主研發產品并成熟運用的項目的成功案例，提供項目的驗收報告；
 5．提供人員在本公司任職的外部證明材料（加蓋本地社會保險基金管理中心印章的《社會保險參保人員證明》。
 6．購買本次談判的談判文件。
 四、時間及地點安排
 1、報名： 2008年10月10日上午11：00前進行報名（過時作無效報名處理）。報名材料：（1）企業相關資質；（2）企業簡介；（3）經營業績證明材料（必須含類似典型項目合同復印件）；（4）單位全稱、所報項目名稱和編號（TZCGJ200841）、聯系人姓名、聯系人隨身電話、單位電話。報名者請將以上材料以快件或來人方式送到太倉市政府采購中心業務二室，也可將以上材料的WORD文檔生成不大于2M的.zip格式壓縮文件，以電子郵件***
 2、2008年10月6日起，報名單位到太倉市政府采購中心購買談判文件，談判文件費：人民幣??次談判資格的必要條件。談判文件的電子文檔自公告之日起可從蘇州政府采購網下載。
 對本次談判公告及談判文件的補充、更改、澄清等，我中心將隨時在本網址發布，凡參與投標的供應商在談判日之前必須隨時關注。
 3、2008年10月14日15：00前，有疑問的供應商同我中心電話聯系；
 4、談判日期：2008年10月22日上午9：00—9：30遞交標書，9：30分開標。
 其余日程見售后標書。
 五、本招標公告說明解釋權歸太倉市政府采購中心。
 六、聯系方式
     地    址：太倉市上海西路18號太倉市政府采購中心
　      郵政編碼： 215400
 聯 系 人***
 電    話：0512-53512539 
　      傳　　真：***

第一部分   投標人須知

        一、總則：
    1、本談判文件僅適用于太倉市政府采購中心(以下簡稱招標人)組織的招標活動。
    2、凡符合招標規定條件的供應商均有資格參與投標。
    3、無論投標過程中的做法和結果如何，投標人自行承擔所有參與投標有關的全部費用。
    4、本次招標活動及由本次招標產生的合同受國家法律制約和保護。
談判文件：
    1、談判文件包括本標書目錄所列部分。投標人應仔細閱讀，并在投標文件中充分反映標書的所有要求。
    2、投標人應向招標人購買標書，承認并履行標書中的各項規定及要求，否則投標無效。
    3、標書一經售出，一律不退，且僅作為本次采購招標使用。
   三、談判文件的解釋：
    1、若投標人對談判文件有疑點，應以招標公告中所要求的電子郵件***
    2、采購單位、采購管理辦公室、招標人、法律顧問將就提出的答疑在同一網站上發布補充更正說明，請供應商關注蘇州政府采購網。
    3、本標書的解釋權歸太倉市政府采購中心。
   四、談判文件的補充或修正：
    1、在投標截止日三日之前，由于需要對投標人的提問進行澄清或其他任何原因，招標人均可對談判文件用補充文件的方式進行補充或修正。
    2、對談判文件補充或修正，招標人將在同一網上刊登或通過電子郵件***
   五、投標人須提交的資格文件：
    1、關于資格的聲明函。
    2、企業法人營業執照復印件、稅務登記證明復印件。
    3、銀行資信證明。
    4、生產或經營許可證或代理商資格證明。
    5、企業簡介（包括組織機構、人員、經營規模、經營特色、對企業員工的業務培訓情況、經營場地使用性質、主要負責人***
    6、2007年12月份的資產負債表、2007年年度損益表。
    7、獲得技術資格認證的工程師人數、簡介及資格證書復印件。
    8、為員工交納社會養老保險金、失業保險金及醫療保險金情況說明。
    9、企業法定代表人或（委托代理人）授權代表身份證件復印件。
    上述1、2、4、5、6、7、9項為必備的資格文件，3、8項為補充性文件。
 六、投標文件的組成、要求、簽署及份數：
 （一）投標文件應包括以下幾個部分：
 1、本須知第五項所要求提供的投標資格文件。（如為復印件需加蓋紅印）
 2、投標承諾書。
 3、標書附件格式部分如投標人需要提供，應由投標人按給定格式提供，同時作為投標文件的組成部分。
 4、對本次招標內容的投標報價表格由投標人按給定格式如實填寫（編寫），如給定格式不夠使用，投標人可參照給定格式予以補充，同時作為投標文件的組成部分。
 5、投標保證金繳納證明。
 6、投標人認為需要提供的其它資料（如對招標書要求的偏離說明等）。
 7、產品生產商的法人授權委托證明。
 8、本次招標書中其它要求提供的資料。
 （二）要求：
 1、投標文件應用不褪色的黑色墨水書寫或打印。
 2、投標文件的每一項內容必須有法定代表人或授權代表簽章。
 3、投標文件份數為正本一份，副本兩份，須各自裝訂成冊。
 4、投標文件不應有涂改、增刪和潦草之處，如有必須修改時，修改處必須有法人或授權代表的簽章。
 5、投標文件的有效期為自開標之日起算30個日歷日。
 6、投標文件組成部分中如標書已給定格式的，投標人應按給定格式提供，不得更改，如必須更改時，須另行制作偏離說明，并作為投標文件的組成部分。
 7、如投標內容沒有規定具體格式，為便于評委閱讀，請自行編制標書并制定標書目錄，但必須包含標書中所要求的全部內容，如內容有疏漏，由投標人自行負責。
 8、投標時，投標人應自行將投標文件密封完好，并在密封處加蓋公章和法人私章，同時在信封上注明正、副本，及標書編號。
 9、一經投標，無論投標人是否中標，其投標文件恕不退還。
   七、投標日期：
 投標人應按照本次招標活動的日程安排規定的投標時間在指定地點進行投標、逾期不予受理。
   八、開標、評標：
 1、招標人按照本次招標活動的日程安排表規定的開標時間在指定地點召開開標會，投標人的法定代表人或授權代表須準時參加，否則投標無效。
 2、開標時，先由公證機關審查每一份投標文件是否密封合格，在確認合格后，由公證機關拆封并審查投標文件組成是否齊全，是否提交了投標保證金，文件簽署是否合格。
 3、成立評標委員會，評委成員名單在開標會議上宣布。
 4、投標書的澄清：為有利于評標審查，招標人公開開標后，在評標過程中，可隨時要求投標人對其投標書的內容做出澄清，但不得對投標書的實質內容加以修改。
 5、投標文件的初審：
 （1）對投標文件的初審包括投標文件的完整性和對談判文件的響應性；
 （2）評標委員會將審查每份投標文件組成是否齊全，是否提交了投標保證金，文件簽署是否合格，是否有計算錯誤；
 （3）評標委員會將審查每份投標文件對談判文件的要求是否做出了實質性的響應。實質性響應是指投標文件符合談判文件的所有條款、條件和規格，而沒有重大偏離或保留。重大偏離或保留系指影響到談判文件規定范圍、質量和性能，或限制了需方的權利和投標人的義務的規定，而糾正這些偏離將影響到其他提交了實質性響應投標文件的投標人的公平競爭地位；
 （4）判斷投標文件的響應與否只根據投標文件本身，而不尋求外部證據；
 （5）招標人將拒絕沒有實質上響應談判文件的投標文件；
 （6）對于同一內容如果以文字大寫表示的數據與數字表示的數據不一致，應以文字為準，文字大寫不規范，以數字為準，單價與總價不符，以單價為準；
 6、投標人資格審查主要審查四個方面的內容：
 （1）經營范圍；
 （2）企業狀況；
 （3）履約能力；
 （4）經營信譽。
 只有符合資格條件的投標人才能進入下一階段的評標。
 7、投標響應實質評審采用綜合比較評分方法，嚴格按照談判文件的要求條件評分標準以及投標人所作的實質性響應內容進行，比較報價，同時考慮以下因素；
 （1）貨物、工程、服務質量保證（保障）內容；
 （2）投標人信用及財務狀況；
 （3）售后服務，維修、維護、備件、配件供應及其伴隨服務；
 （4）其他優惠條件；
 （5）經營信譽和社會信譽。
 8、評標過程的保密：
 （1）在宣布中標之前，凡屬于審查、澄清、評價、比較投標文件和中標人等有關信息，均不得泄露給投標人或與評標工作無關的人員；
 （2）投標人不得探聽上述信息，不得以任何行為影響評標過程，否則將被廢標；
 （3）在評標期間，招標人將指定聯絡員與投標人進行聯絡。
 九、談判：
 1、評標委員會根據投標方資格審查情況，投標書的編寫內容按評分標準進行評分，匯總評分結果，按得分從高到低確定3家入圍單位進入談判程序，如有效投標單位僅3家的，則確定2家供應商入圍。
 2、談判按抽簽順序進行，進行不多于三輪次談判；
 3、談判時其余供應商回避，談判內容保密；
 4、談判時可以討價還價；
  5、供應商必需對談判最終結果出具書面承諾，所有供應商出具的書面承諾必須同時提交給評標委員會作為評標依據；
 6、本公告上的未盡事宜在談判時協商。
 十、定標：
 1、評標委員會有權評定中標，同時也有權拒絕任何或所有投標者中標。
 2、市監察局對招投標全過程進行監察。
 3、評標結束后，招標人將公布所有投標人的最終得分結果，并在標書有效期內向中標單位發中標通知書。
 4、對落標單位，招標人不作落標解釋。
 5、在標書有效期內，因中標單位不按期簽訂合同或因法定或談判文件的規定而要取消中標資格的，則招標人有權決定得分居中標單位后一名單位中標或擬重新組織招標。
 6、最低的談判報價或最高的折扣比例是本次談判中標的主要條件。
 十、投標保證金：
 1、投標人在投標時，須向招標人交納投標保證金，具體金額見招標書。
 2、投標保證金可用匯票、本票、電匯、支票等形式支付。
 3、招標活動結束后，招標人在5天內將投標保證金退回各投標人，中標單位在合同簽訂5天內退還。
 4、如中標單位拒絕遵守投標或拒絕簽訂合同，則投標保證金將作為違約金不予退還。
 十一、簽訂合同：
在合同簽訂之前，招標人有權對中標單位的履約能力進行最后審查，
審查方式包括詢問、調查和實地考察，如發現中標單位提供的材料虛假或對標書所要說明的情況故意隱瞞或虛報，則招標人有權取消其簽約資格，沒收其投標保證金，并另行評定中?到中標通知書后應嚴格按照通知書要求的時間和地點與需方代表簽訂合同，否則按開標后撤回投標處理。
 3、簽訂合同書應以談判文件和中標單位的投標文件為依據。
 4、簽訂合同時，中標單位須按規定交納履約保證金。
 5、招標人監督合同的執行，協調和處理履約過程中的問題，同時對售后服務進行評價，如果在履約過程中，中標單位不能按照其投標書所作的承諾履行義務，則招標人有權向政府采購管理辦公室申請取消其中標資格，并沒收其履約保證金。
 十二、無效投標標準：
 關于投標文件制作方面有以下情況之一的，作無效投標處理：
⑴未按談判文件(包括發標后招標方的補充修正資料，下同)需求提供所需設備報價的；
⑵字跡潦草，無法辨認，修改處未加蓋法定代表人或委托代理人印章的；
⑶未遞交談判文件要求必須提供的文件和資料的；
⑷未按要求加蓋單位公章、法定代表人或委托代理人私章的；
⑸相互勾結、串通制作投標書的；
2、關于投標文件提交方面有以下情形之一的，作無效投標處理：
⑴在談判文件規定截止時間以后送達的標書；
⑵送達的標書未按要求密封、加蓋單位公章、法定代表人或委托代理人私章的；
⑶談判文件明確要求交納投標保證金而未交的；
3、關于評標、答疑過程中以下情形作無效投標處理：
⑴評標時評委要求對招標書中相關問題作解釋和書面澄清時，投標人拒絕的；
⑵以威脅、行賄等手段影響評委公正評審的。
      4、投標單位的技術偏離或商務偏離過大，影響投標單位之間公平競爭或偏離的程度過大導致采購單位不能接受的，經評標委員會研究決定可作為無效投標處理；
      5、投標報價超過本次項目預算金額的；
      6、對實際投標資料審核后發現報名資料有虛假情況者；
      7、樣品不符合需求者作無效投標處理；
 8、其它評標委員會認為可作無效投標處理情形的。

第二部分：項目需求書
 
太倉市行政服務中心新址軟件系統一期工程
第一章 項目需求
一、建設目標
 充分利用已有電子政務OA平臺和信息資源共享平臺，建設具有現代公共行政理念的，強大網上審批功能的，集行政審批、管理服務、政務公開和行政監察監督于一體的行政審批軟件系統。全面打造出一個上下聯動、覆蓋全市、橫跨部門、功能強大的智能化行政服務中心。
二、建設內容
 依托太倉市電子政務OA平臺和信息資源共享平臺，建立大廳審批系統、效能監察系統和公眾服務網站，滿足審批項目的網上受理、網上審批、全程監督、結果反饋和業務統計等需求。對于已有審批系統的項目暫時利用原有系統，一期工程中行政服務中心只提供網上受理、結果反饋、網上監察。審批過程中產生的批文、證書及各類原始材料通過資源共享平臺實現共享利用。
三、總體要求
 1.總體要求
 
 
 
 

 
 1)充分利用太倉市已有的電子政務建設成果。
 基于現有的太倉市電子政務OA平臺和信息資源共享平臺的資源基礎，復用全市組織目錄結構。在身份認證即權限上采用統一的目錄服務控制，實現統一用戶管理、統一資源管理、統一授權管理、統一配置管理等，為已有應用系統提供訪問接口，從而達到單點登錄、全網通行的效果。采用工作流與電子表單技術，采用前臺受理、后臺審批（利用電子政務OA系統）的方式實現審批項目的網上全流程辦理（投標方需詳細描述審批項目包括跨部門審批項目的網上全過程辦理流程）。
 2)以建設服務型政府為導向。
 建立行政服務中心在線服務網站，通過互聯網實現與公眾的互動，建立交互式、人性化的咨詢辦理平臺，向公眾提供行政審批業務的信息發布、政策查詢、業務咨詢和在線填報等網上服務。
 3)實現行政權力網上公開透明運行，審批過程全程跟蹤。
 通過多層次、多渠道、全方位監督的方式，實現對行政審批的全程跟蹤和監察，并通過全市信息資源共享平臺實現審批項目辦理結果數據的安全共享，并通過在線服務網站發布相關統計信息。
2．技術架構
 太倉市行政服務中心新址軟件系統應符合以下架構要求：
 1）面向服務的體系結構（SOA）
 系統基于J2EE，采用Oracle數據庫，以服務為導向，采用松散耦合和基于標準的服務等SOA思想，降低應用程序和基礎架構復雜性，提高業務服務的重用和服務編制能力，使系統能夠及時響應不斷變化的業務需求。
 （2）基于多層結構和組件技術
 系統要求采用基于Web的三層結構設計，充分運用WEBSERVICE應用服務器技術，要求設計層次清晰，客戶端使用簡單、維護方便，可很好的與網絡開發語言如Java 等有效地集成，使異種資源的結合變得容易。
 （3）表單技術
 提供表單定制服務，支持多表數據關聯，支持不定長細表關聯應用，支持部件擴展。
 3．實施范圍
 目前初步確定43個部門，430個項目進入審批軟件系統。由于進駐項目較多，且部分部門的管理具有一定的特殊性、復雜性，針對不同類型的審批系統，可采取不同的解決辦法。
 對于已有獨立審批系統的項目（如垂直條線部門），現階段可采用在相關部門加設一臺終端與行政服務中心相連，采取手工錄入的方式將受理狀況和辦件結果反饋到審批軟件系統，以實現統一的統計和監督。對于涉及到多部門聯合審批的項目，方案應考慮到流程多變等不確定性因素，充分利用太倉市電子政務已有的建設基礎，滿足此類需求。
 4．系統性能要求。
 1）平臺總體風格要求
 界面要富有親和力，布局簡潔明快。要求系統的人機界面要與Windows和offices界面有良好的通用性和延續性，簡單易懂，上手快，操作簡便。
 2）系統的人員管理權限要求
 人員管理和權限設定，要求利用已有太倉市電子政務組織目錄體系。
 3）系統的開放性要求
 要求系統具備良好的開放性，可以滿足跨操作系統平臺、跨數據庫的需求。保證多平臺數據交換與應用整合。
 4）系統的靈活性要求
 要求系統對工作審批環節可控制，可管理，可監督，以及可靈活自定義，提供方便簡潔的流程定義界面，對審批流程可以通過流程圖進行隨時監控。
 5）系統的擴展性要求
 要求系統能夠通過資源共享平臺，實現各委辦局之間審批數據共享，數據格式具有可擴展性，以符合將來蘇州大市間的數據交換。
 6）系統穩定性
 保證應用系統方案可靠、穩定，提供7×24小時的連續運行。應用系統具有高可靠性和高容錯能力，保證局部出錯不影響全系統的正常工作。能夠支持大量并發用戶的訪問。
 5．安全性要求。
 在用戶身份鑒別、訪問控制、數據完整性、數據保密性、審計跟蹤等方面提供安全保障措施，形成有效的安全防護能力、隱患發現能力、應急反應能力和系統恢復能力。
 具有有效身份認證機制和授權管理機制，支持CA認證；
 具有與各項審批事項相適應的業務安全保護機制，確保數據在存儲、傳輸過程中的完整性；
 具有有效的應急處理和備份、恢復機制,確保遇突發事件后能迅速恢復系統的正常運行。
四、行政審批軟件系統功能組成
 1.業務受理系統
 統一受理業務涵蓋的范圍是入駐大廳的所有委辦部門對外開展的業務。其目的是要通過統一受理的方式對行政服務中心辦理的業務實現公眾、領導、監察部門、服務中心等的多層次監督。
 申辦人可以通過中心網站、觸摸屏、電話等方式咨詢相關辦理事宜。選擇辦理的窗口，無論辦理何種事項，窗口工作人員都將填寫《統一受理單》。然后根據辦理事項的具體情況，選擇向申辦人反饋《受理通知書》，《不予受理決定書》，《材料補正通知書》。如果是即辦件也可以直接打印《承辦事項決定書》或《不予批準決定書》。其中《統一受理單》需窗口工作人員填寫，其它幾種表單根據受理情況由系統自動生成。如果辦理的事項不是立即可辦完的，申辦人可以根據《受理通知書》上的業務號在中心網站或大廳觸摸屏上查詢辦理結果。
 1）業務流程

 2）相關表單
表單名稱 表單用途 填寫人
《統一受理單》 記錄受理業務的種類以及相關材料的提交情況。以及該項業務的辦理狀況。 窗口工作人員
《受理通知書》 申報的事項被正式受理后向申辦人反饋該通知書，通知書上的受理編號和密碼可用于在網上或觸摸屏上查詢辦理結果。 系統生成
《不予受理決定書》 申報事項不予受理以后，向申辦人反饋不予受理決定書。 系統生成部分內容
窗口工作人員填寫部分內容
《材料補正通知書》 申辦人的資料不及全的情況下，向申辦人反饋材料補正通知書。 系統生成
《承辦事項決定書》 申報的事項被批準以后，向申辦人反饋承辦事項決定書。 系統生成
《不予批準決定書》 申報事項被受理后，經審核，未被批準的，向申辦人反饋不予批準決定書。 系統生成
 
 3）主要功能設計
接件登記
 工作人員對申辦人所申請的事項進行受理登記，填寫受理信息，以備案歸檔，方便管理、查詢、統計，實現受理事項的“掛賬”。
錄入受理
 提供打印功能，打印受理憑證或一次性事項告知清單。申辦人在完成受理登記后，受理人員要向申辦人出具受理通知書，受理通知書的主要內容包括申辦事項、提交材料清單、承諾時限等基本信息。
補齊補正
 設立補齊補正功能，自動列出每一個事項需要提交的申辦材料，受理人員實際情況進行選擇，為申辦人打印補齊補正告知單。
不予受理
 對于不符合政策法規要求，根據相關規定不予受理的事項，受理人員要記錄不予受理的原因，并向申辦人出具不予受理通知書。
進度查詢
 可以根據申辦人名稱、服務項目名稱、受理編號、受理時間、辦理時間、承諾時間等對歷史數據、代辦數據、正在處理數據等各種信息進行查詢，滿足不同檢索需求，及時了解和掌握事項的辦理情況。
政務評議
 為公眾提供有效的監督手段和監督方法。申辦人根據工作人員的受理結果和服務情況對審批服務作出評價，評議結果將通過網絡直接在監控系統中記錄在案。
業務咨詢
 業務咨詢是方便申辦人進行受理業務咨詢的“功能窗口”，包括窗口業務咨詢和網上業務咨詢功能。
 
 2.在線服務網站
 方便公眾在網上申報審批事項，并同時提供咨詢反饋。其主要功能包括：
 1）辦事指南：向公眾發布通知公告信息和辦事指南、申報流程；
 2）網上填報：為公眾提供網上填報材料、預約受理等功能；
 3）表格下載：利用信息發布系統對網站提供可下載的表格信息；
 4）結果反饋：為申辦人提供辦件結果反饋及查詢功能；
 5）投訴及評議：監督監察系統的重要組成部分；
 6）業務咨詢：公眾通過網站咨詢有關審批事項的政策、流程等信息。
 7）信息發布：提供針對行政服務中心的新聞公告、政策法規等信息欄目。
 8）網上預約：完成業務辦理前的預約過程，通過互聯網預約減少排號等待的時間。

 3.審批事項管理系統
1）功能模塊。
委辦部門模塊：維護各個委辦部門的基本信息，包括增加、刪除和修改功能。
服務窗口模塊：維護服務窗口信息，包括增加、刪除和修改功能。
審批事項模塊：維護各個委辦部門的審批事項信息，包括增加、刪除和修改功能。
申請材料模塊：對應各個審批事項需要提交的材料，包括增加、刪除和修改功能。
政策依據模塊：審批事項所依據的政策法規，包括增加、刪除和修改功能。
主體框架。

審批流程管理
 審批業務管理系統應滿足審批事項可增刪、業務流程可動態定制。
 流程綁定：事項審批流程流轉過程采用工作流驅動，流程綁定是將審批事項與業務流程進行業務綁定，定義業務的流轉規則。
 流程調整：當審批事項流程發生變化時可通過審批流程管理工具來完成流程的調整。
 
 4.內部審批系統
 內部審批系統是大廳業務協同辦理的核心內容，由協同辦公系統中各相關業務單位完成。受理人收到申辦人提交的相關資料原件后，通過計算機網絡將資料轉交給相關審批部門或科室；相關審批部門或科室收到后，在網上對申辦的審批事項及材料等進行審核，并在規定的期限內做出具體審核意見。系統提供“待辦件、在辦件、辦結件、上報件、已發件”等文件夾，并根據不同用戶的權限及任務的辦理結果，自動進行辦理狀態的切換，方便用戶使用。
催辦功能
 受理人可根據辦理進度及相關情況，可對下一個環節受理人發送催查催辦信息，并且由系統記錄下催辦人，催辦時間，催辦理由等詳細信息。
督辦功能
 監察管理人員對審批事項運行狀況進行監督，并可對延時、超時的審批事項進行催辦。
任務授權及收回功能
 受理人在特殊情況下（如出差、休假等）不能及時辦理的，為保證審批事項辦理進度可通過授權將任務的辦理權限交予其他人。授權可以對單個項目進行授權，也可以對所有項目進行授權。
默認許可
 對于審批過程某環節在承諾時限內沒有辦結的，系統可通過設置實現“默認許可”。審批事項將自動流轉到下一個環節。
任務預警提示
 包括任務預警和任務提示。
 任務提示：對于臨近承諾時限的未辦結事項提供預警功能，提醒承辦人員加快辦理速度。
 任務預警：承諾件一到承諾期限系統自動報警，提醒受理人加快辦理。
任務暫停延時
 根據審批事項的業務屬性，如現場勘查、協調會等具體情況可以將審批項目掛起，任務暫停延時，具體流程不再計時。待審批事項繼續運轉時，重新啟動流程，開始計時。
串行并行會簽
 系統支持串行、并行會簽功能。
運行記錄查看
 記錄審批過程中的全部信息，包括：“審批辦理人員、任務緊急程度、任務執行狀態、任務創建時間、任務完成時間”等信息；記錄所有流程相關操作；記錄審批過程中各個部門的意見和建議。
績效統計
 以表格或圖表的形式統計工作量，為工作量的績效考核提供依據。統計內容包括：部門、人員、時間、流程狀態、任務狀態、緊急程度、處理數量、工作效率、工作質量等信息。
 
 5.監督監察系統
 提供了三個層次的監督：中心、部門和公眾的監督，實現與蘇州網上監察系統互連互通。
業務評議：包括辦事效率、服務態度、政策異議、業務技能等。
 用戶可通過網站，輸入業務號對辦理的業務進行評議，主要以滿意度來體現；
 監察部門和相關領導可以瀏覽查詢業務評議信息及匯總統計信息；
投訴：公眾對審批部門進行投訴，相關領導或監察部門接收投訴信息并回復。
督察：監察部門可發督察通知，審批部門接收督察通知并回復。
綜合查詢：領導和監察部門可以通過綜合查詢表單對上面的數據項做各種組合條件查詢。
效能監察：監察部門可以通過系統，對正在進行的審批事項進行時限監察，根據要求列出未在規定辦理時限內辦結的所有事項并警示。對服務質量進行監察并警示。系統在警示的同時還將為監察人員提供審批事項的詳細信息，實現對審批事項辦理過程的全程監察。
延遲催辦
 督辦人員可對任務進行催辦，發放《催辦通知》。
任務跟蹤
 督辦人員可以按照“項目編號、人員、時間”進行流程的檢索，并查看全部辦理過程。流程跟蹤提供完整的流程辦理過程的完整信息，包括：辦理人、轉交、辦理天數、簽收時間、轉件時間、狀態等。
任務監控
 對受理信息和承辦結果進行維護，供申辦人在網站上查看辦理狀態。同時，監察部門或相關領導也可以對事項的辦理環節及當前的進度進行監督。
辦理統計
 工作時限統計：對入駐大廳各單位一段時期內受理事項總數、辦結成功率、即辦件比例、各項業務受理總量、受理時限（最長時間、最短時間、平均時間）等進行統計。
 效能統計：提供對整個服務大廳數據進行相應的統計分析，如滿意度、投訴率及不滿意原因的量化統計。
 6．系統外圍接口
 1）觸摸屏信息查詢接口
 為了方便公眾進行信息查詢，行政服務中心在行政大廳配置觸摸屏信息查詢系統，該系統可以實現如下功能：便民信息查詢、辦理事項狀態查詢、監督評議。
 2）電子顯示屏公告接口
 該系統可以及時發布新聞、辦理情況、辦事指南等信息，企業或公眾方便快捷的獲得以上信息。
 3）條形碼閱讀接口
 在預受理單、受理通知單與銀行收費通知單上打印條形碼，通過條形碼閱讀器讀取數據，主動調出相應操作項目，方便窗口工作人員操作，同時還可應用于觸摸屏系統。
 4）大廳取號機與評價器接口
 實現與大廳取號機和評價器的數據接口。實現自動排號、取號，申辦人通過該系統取得流水號后排隊辦理事項。實現公眾對窗口工作人員的滿意度評價。
 5）與蘇州市監督監察系統互聯接口
 實現與蘇州市監督監察系統的對接，按蘇州市的統一要求上報監察信息。
 6）與太倉市電子政務辦公系統互聯接口
 實現提交委辦局領導審批的待辦任務提醒、領導審批結果反?息資源共享平臺互聯接口
 各部門的審批結果能夠通過信息資源共享平臺實現共享查詢，審批系統同時也能夠通過共享平臺檢索共享的信息資源，以方便審批受理和決策。
 7．鄉鎮便民服務子系統
 通過建立鄉鎮便民服務中心子系統，受理審批事項（代理企業到市中心申報辦理），實現市行政服務中心與鄉鎮便民中心的互動。
 通過市行政審批系統可以查看鄉鎮業務處理情況，鄉鎮業務員也可以通過鄉鎮服務中心子系統查詢審批事項的辦理情況。
 8．重大項目聯審聯辦子系統
 需要多個局聯合辦理的審批件稱為聯辦件。聯辦件的審批要求實現多個部門之間的網上全流程審批。
五、系統軟硬件建設要求
 硬件設備的添置及更新方案由投標方提出，由承建方另行采購。
 第三方軟件由投標方提出，由承建方另行采購。
六、項目實施
 1．表單制作
 初步確定目前初步確定43個部門，430個項目進入新中心審批軟件系統，需制作的表單共   602張。
 2．網站實施
 
第二章  售后服務
 一、原則
 在技術支持與服務工作中，要求貫徹和遵循以下原則：
1．確保系統的正常運行
2．充分保護投資和效益
3．充分滿足用戶的需要
4．充分降低用戶的負擔
 二、目標
 組織強大的技術支持隊伍，提供全面完善的技術支持與服務。建立服務、運營和應急計劃方案，確保系統的平穩運行，并最終達到用戶滿意。
 三、監督管理機制
 建立完善的監督管理機制，確保客戶能得到按合同服務標準提供的服務，建立意見反饋機制，確保意見可直接反饋到項目經理處和更高層的管理機構。
 四、日常運行保障服務
 1．服務范圍
 保障所有系統軟件、應用軟件的日常運營正常。
 系統通過驗收后一年內，開發方應為用戶提供及時和免費的維護服務。針對系統在使用中所暴露的缺陷和問題進行必要的調整，由專業化的隊伍確保系統運行過程中的故障排除，。
 2．服務體系
 要求建立三級服務體系來滿足運營維護服務質量要求。
 第一級：現場工程師支持
 開發、實施、試運行階段，提供現場工程師支持，確保做到全天候7×24小時服務。
 第二級：專家工程師支持
 現場工程師解決不了的疑難問題，通知專家工程師，專家工程師遠程或上門服務。在無法解決的情況下，提出備選方案，保證客戶業務正常進行。
 第三級：外部資源支持（第三方軟件商支持）
 由專家工程師決定是否動用外部資源，采用電話方式進行支持，如電話不能解決，升級為現場支持模式，會同專家工程師，給出合理化建議，解決問題。
 3．故障響應
 考慮到審批系統不能長時間中斷，系統軟件及應用軟件等系統故障半小時內必須給予響應，1小時內解決。如必須到達現場解決的須在半個工作日內解決。
 4．升級服務
 商業產品按照原廠商升級條款提供升級服務，自行開發的軟件產品提供3年免費升級服務。
 5．培訓
 系統投入使用前，開發方應編制技術手冊、系統使用手冊及管理員操作手冊，并為各級公務員和系統管理員等相關技術人員進行業務操作和系統知識的培訓。

第三章  工程驗收及完工要求
一、工程驗收要求
 1．本項目的驗收由招標人按照國家規定的程序組織進行，依據是國家有關規定、談判文件、中標人的投標文件以及其他相關文件和資料。
 2． 如發現指標或功能上不符合標書和合同時，將被看作不合格，使用單位有權拒收并要求賠償。
 3．工程驗收前，開發方應提交完整的技術手冊、系統使用手冊、管理員操作手冊及系統源代碼。
二、建設工期
 自2008年10月至2009年4月。
三、 施工及其他要求
 1．施工地點：太倉市。
2．投標方需提供項目實施計劃表。
第三部分  投標承諾書
投標單位：（蓋章）
投標單位法定代表人：
太倉市政府采購中心：
  我們收到你們          號談判文件，經仔細閱讀和研究，我們決定參加投標。
愿意按照談判文件的一切要求，對本次標書進行投標。
    2、如果我們的投標書被接受，我們將嚴格履行談判文件中規定的每一項要求，按期、按質、按量履行義務。
    3、我們同意按談判文件中的規定，本投標書的有效期限為開標后30天。
    4、我們愿意提供招標人在談判文件中要求的所有資料。
    5、我們認為你們有權決定中標者，還認為較低的報價和較高的優惠比例是中標的重要選擇標準，但不是唯一的選擇標準。
    6、如果我們中標，愿意繳納中標金額10%的履約保證金。
 7、我們愿意按談判文件的規定交納10000元的投標保證金。
 8、綜合說明：
 （1）伴隨服務及配合措施；
    （2）要求需方提供的配合；
    （3）對談判文件有不同意見的偏離說明；
    （4）其他說明。
    所有有關標書的函電，請按下列地址聯系：
單    位：太倉市政府采購中心    郵編：215400
聯 系 人：顧紅飛  王衛軍        地址：***
 開戶名稱：太倉市政府采購中心    電話：***
 開戶銀行：農行太倉營業部        傳真：***
開戶帳號：534601040010183

致用戶承諾書

第四部分  評分要點

 一、綜合評估分中各評估因素所占權重（見下表）
評估因素 技術 商務 原型演示 價格
權重 50 10 10 30
 
 本次評標分兩個階段：
 第一階段得分＝技術得分+原型演示得分+商務得分
 將第一階段得分從高到低排序，取前2～3名。
 第二階段采用競爭性談判，談判最終報價作為價格分評分依據，入圍的供應商綜合評分得分最高者為中標單位。
 
 二、評分內容
1．技術評分（50）

模塊 內容 得分
方案的完整性、先進性、可行性（15分） 方案對工程建設的重點和難點把握準確，并提出可行解決方案（5分） 
 方案具有明確的一體化設計思想（3分） 
 對區、縣級政府電子政務和審批系統同時具有深刻的業務理解（5分） 
 具有自主知識產權的產品、方案（2分） 
應用軟件技術指標滿足情況（25分） 總體技術滿足招標要求情況（10分） 對太倉市現有電子政務建設基礎的利用情況：
支持通過目錄服務技術或接口獲取已有組織機構目錄的，在現有平臺環境下管理審批中心的組織機構目錄（1分）
合理利用信息資源共享平臺實現審批過程中產生的批文、證書及各類原始材料的共享和檢索（2分）
針對網上全流程審批，提出可行合理又充分利用太倉電子政務現有成果的方案（3分）

工作流服務：
正文、表單提供痕跡保留。（0.5分）
支持電子簽章功能。（0.5分）
各部門可設立各自的流程管理員。（0.5分）
支持工作流定制的熱部署，定制及時生效。（0.5分）
可在瀏覽器上定制管理流程。（0.5分）
表單服務：
支持不定長表展示。（0.5分）
支持多表數據展示。（0.5分）
支持在線編輯、圖文混排。（0.5分） 
 行政審批系統功能滿足招標要求情況（15分） 在線服務網站滿足招標要求情況。（2分）
業務受理系統滿足?要求情況。（1分）
監督監察系統滿足招標要求情況。（1.5分）
審批事項管理系統滿足招標要求情況。（2分）
系統外圍接口滿足招標要求情況。（4分）
鄉鎮便民服務中心子系統。（0.5）
重大項目聯審聯辦子系統。（2） 
培訓及售后服務（10分） 售后服務期間對故障的響應速度，服務承諾（8分） 
 技術培訓方案（2分） 
 
2．商務評分（10）
分值 評審內容 評分細則 得分
1
 項目經理的資質和經驗
主要技術管理人員資質情況  
1 注冊資金（1000萬或以上）
 
1 企業信譽（證明材料：如行業協會等第三方機構頒發的有關企業誠信的證明材料、銀行信用等級證明材料等）  
2 資質證書（副省級城市以上級別政府部門頒發的資質證書及ISO9000認證證書等） 每個0.5分，最多2分
 
2 提供人員在本公司任職的外部證明材料（加蓋本地社會保險基金管理中心印章的《社會保險參保人員證明》。少于5名得0分。 5人，1分。
多于5人者，每多1人加0.5分
最高2分。 
3 具有為區、縣級以上政府機構開發電子政務系統和審批系統并成功應用的經驗，合同金額在100萬以上(以合同及驗收報告為準) 5個或以上(3分)；
4個(2分)
3個（1分)
1～2個（0.5分） 

3．現場演示評分（10）
分值 內容 評分
10 演示過程中表現出的對項目理解、最后對談判文件技術要點響應情況、演示情況 

4．報價評分（30）
 報價包含軟件費用、審批事項業務表單制作（602張）及信息發布網站實施費用。
 報價高于采購預算價作無效投標處理。
 滿足談判文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為30分；其他投標人的價格分按下列公式計算：投標報價得分＝（評標基準價／投標報價）×30分，封底得分20分。
 

第五部分 日程安排

1、2008年9月28日，發出本次談判公告；
2、2008年10月6日起購買談判文件；
3、2008年10月10日上午11：00前報名；
4、2008年10月14日15：00前，請對談判文件有疑問的供應商同我中心電話聯系；
5、2008年10月22日上午9：00—9：30遞交標書，9：30分開標。
第六部分  標書附件
附件：1
              投標人資格聲明函
                     標書編號：
                     日    期；
 
太倉市政府采購中心：
 我公司愿針對本次＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿招標進行投標。投標文件中所有關于投標資格的文件，證明陳述均是真實的、準確的。若有違背，我公司愿意承擔由此而產生的一切后果。

                                   投標人代表簽字：
                                   投標人公章：

附件：2
投標人法定代表人授權書
                             標書編號：
                             日    期：

  太倉市政府采購中心：
     ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿系中華人民共和國合法企業，法定地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，特授權＿＿＿＿＿＿＿代表我公司全權辦理針對上述項目的投標，參與開標、談判、簽約等具體工作，并簽署全部有關文件、協議及合同。
     我公司對被授權人簽名的所有文件負全部責任。
    在撤銷授權的書面通知以前，本授權書一直有效。被授權人簽署的所有文件（在授權書有效期內簽署的）不因授權的撤消而失效，本授權書自投標開始至合同履行完畢止。

被授權人簽名：                     授權人簽名：
職        務：                     職      務：
聯 系 電  話：                     投標人公章：

附件3：
                    中標人回執格式

太倉市政府采購中心：
    我們于  年  月  日收到貴中心編號＿＿＿＿＿＿中標通知書，特作以下確認：
    1、遵守中標通知書的規定，在指定時間和地點與需方在貴中心主持下簽定合同。
    2、如果我們不遵守中標通知書上的規定或承諾，我公司愿以投標保證金作為違約金賠償貴中心損失。

                          中標人名稱：
                           （蓋章）
                          授權代表簽字：
                          職      務：
                      日      期：